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4.13申论综合分析解析

2020-04-13 13:38:07 濮阳人事考试网 //puyang.huatu.com/ 文章来源：濮阳图图

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第八题：“给定材料2”中介绍了广受网友称赞的“教科书式执法”，请谈谈你对“教科书式执法”的理解。（15分）
要求：（1）准确、全面，有逻辑性；（2）不超过200字。
一、试题分析

任务说明：本题是谈对“教科书式执法”的理解。理解：对申论材料中特定的词语、短语或句子进行表面含义的解释或深入阐释。就本题而言，“教科书式执法”的表面含义很简单，材料中直接给出了，但还要注意它的深层含义，也就是意义或对策，将这些要素找出来并按照一定的逻辑顺序排列出来，便形成答案。

要求说明：准确：紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范。全面：涵盖题目所包含的核心要点，要点的提炼要准确到位，语言表述要周延。有逻辑性：表述观点或者事实时能理清观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。

二、材料分析

2.据报道,日前,一段上海某地民警执法视频走红网络。视频内容显示,警方在检查一辆无牌照汽车时遇当事人不配合,进而分步骤采取强制措施将涉事人员制服,【批注1】执法人员在现场的一系列操作被网民评价为“教科书式执法”。
所谓“教科书式执法”,网友所表达的朴素见解就是这次执法堪为教材,可作典范。这不是溢美之词,梳理当事民警的执法言行,便觉获得盛赞实属实至名归。【批注2】
“请你马上把驾驶证、行驶证出示一下”“请你跟我们到派出所接受调查”“把驾驶证拿出来”……执法民警每一次发问都合情合理、合规合法。【批注3】当一再遭遇抗拒时,民警决定使用警械,并表示:“无关人员闪开!警方将使用警械!”同时提醒现场无关人员远离现场,避免不必要伤害。这些言行也有理有据有节。【批注4】
整体看,执法民警极为克制,在依法执法的同时,一步步实施了相关程序,既不退让也不冒进,既呵护了程序正义又维护了执法尊严。【批注5】故此,当视频一经传到网上,便大受好评,赢得一片赞誉。【批注6】
“教科书式执法”带来双重启示。其一,只要执法者严格依法办事,不卑不亢,不偏不倚,既不纵容违法者也不迷恋暴力,【批注7】就能确保执法质量的同时,最大程度提高执法公信力,提升公众对执法部门的赞同。【批注8】这就提醒所有的执法者,在执法时不能软弱,也不能不文明,【批注7】走向哪一极都会带来负面影响,都不利于塑造法治精神。
其二,每一次依法执法都是一次生动的普法课。在执法现场,不仅当事人会受到震慑,当事人的同行者以及围观群众也会受到触动。【批注8】在大众视野中,人们见过了执法者的退让,也领教过执法者的不文明,像这样秉承法治理念的执法,【批注7】自然让人们耳目一新,并从中醒悟,进而更有动力守法。【批注8】
有个值得一提的细节:视频中出声警告、使用警械的民警是一名警用战术教官。原来,教科书式的执法来自教官,明乎此便知,这次执法成为典范并不偶然。由此,也提醒相关部门,这样的执法方式多多益善,应该成为常态化,定格为制度化。【批注9】
更为关键的是,执法者要习惯在“镜头”下执法。【批注10】在人人都有摄像机的当下,镜头是记录,既记录执法者的言行,也记录执法对象的言行。在这种情况下,无论执法者还是执法对象都应该敬畏法律。【批注10】由此可言,如果“镜头”开启常态化,就可避免不必要的麻烦,对文明执法也起到推动作用。

【批注1】“教科书式执法”的来源。

【批注2】“教科书式执法”的直接含义。

【批注3】“教科书式执法”的执法表现。

【批注4】“教科书式执法”有理有据有节。
【批注5】“教科书式执法”的意义：既不退让也不冒进，既呵护了程序正义又维护了执法尊严。
【批注6】“教科书式执法”在社会上引起广泛的积极影响。
【批注7】“教科书式执法”带来的启示：1.执法者要严格依法办事，不卑不亢，不偏不倚，既不纵容违法者也不迷恋暴力；2.执法应秉承法治理念。保证执法质量，提升公信力；
【批注8】“教科书式执法”的意义：1.保证执法质量，提升执法公信力；2.带动群众更有动力守法。

【批注9】对策：应该将“教科书式执法”常态化、制度化。

【批注10】对策：无论是执法者还是执法对象，都应该敬畏法律。

三、要点整合

批注汇总	要点整合	形成答案
【批注1】“教科书式执法”的来源。【批注2】“教科书式执法”的直接含义。【批注3】“教科书式执法”的执法表现。【批注4】“教科书式执法”有理有据有节。【批注5】“教科书式执法”的意义：既不退让也不冒进，既呵护了程序正义又维护了执法尊严。【批注6】“教科书式执法”在社会上引起广泛的积极影响。【批注7】“教科书式执法”带来的启示：1.执法者要严格依法办事，不卑不亢，不偏不倚，既不纵容违法者也不迷恋暴力；2.执法应秉承法治理念。保证执法质量，提升公信力；【批注8】“教科书式执法”的意义：1.保证执法质量，提升执法公信力；2.带动群众更有动力守法。【批注9】对策：应该将“教科书式执法”常态化、制度化。【批注10】对策：无论是执法者还是执法对象，都应该敬畏法律。	【批注1】【批注2】均为“教科书式执法”的直接解释，可以合并为第一部分：表面含义。【批注3】【批注4】【批注5】【批注6】【批注8】均为“教科书式执法”的积极影响，可以合并为第二部分。【批注7】【批注9】【批注10】均为“教科书式执法”带来的启示，可以合并为第三部分：对策。	“教科书式执法”是指警方在检查一辆无牌照汽车时遇当事人不配合,进而分步骤采取强制措施将涉事人员制服的一次执法，被网友盛赞为堪为教材，可作典范。 “教科书式执法”呵护了程序正义、维护了执法尊严，保证了执法质量，提升了执法公信力，且能够带动群众更有动力守法，在社会上引起了广泛的积极影响。因此应将“教科书式执法”常态化、制度化，执法人员应秉承法治理念，严格依法办事，而无论是执法者还是执法对象，都应该敬畏法律。

四、标准答案
“教科书式执法”是指执法人员在执法过程中严格按照执法程序分步骤采取措施的执法行为。“教科书式执法”呵护了程序正义、维护了执法尊严，保证了执法质量，提升了执法公信力，且能够带动群众更有动力守法，在社会上引起了广泛的积极影响。因此应将“教科书式执法”常态化、制度化，执法人员应秉承法治理念，严格依法办事，而无论是执法者还是执法对象，都应该敬畏法律。
五、评分标准
赋分说明：按要点给分。逻辑分3分，答案体现逻辑层次的，酌情给1-3分。
“教科书式执法”是指执法人员在执法过程中严格按照执法程序分步骤采取措施的执法行为。（4分）“教科书式执法”呵护了程序正义、维护了执法尊严（1分），保证了执法质量，提升了执法公信力（1分），且能够带动群众更有动力守法（1分），在社会上引起了广泛的积极影响（1分）。
因此应将“教科书式执法”常态化、制度化（2分），执法人员应秉承法治理念，严格依法办事（1分），而无论是执法者还是执法对象，都应该敬畏法律（1分）。

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