2014上海公务员考试申论考题（A卷）(3)

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　　8.值得注意的是，目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少。这些现象得不到有效制止，对于诚实守信的经营者就是不公平，就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天，食品安全问题涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全。“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜” 等事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大。还有环保问题，不仅是重大发展问题，也是重大民生问题。近年来，环保方面采取了不少措施，对建设项目实行了环境评价制度，但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重，造成一些项目在建设过程中和投入运营后，又因环境问题引发很多社会矛盾。

　　由于多种原因，像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批，但多年来恰恰没有管住管好，以致造成产能严重过剩。

　　我国地域辽阔，地区之间经济社会发展不平衡，行政部门管得过多过细，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，此外，长期以来，我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题，中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统，上下级行政机关之间的事权不清，导致中央与地方关系规范性、稳定性不够，权限不明，职能交叉，既影响了行政效率，也影响了政府职能的发挥。

　　9.目前，新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚强大力量。

　　2013年全国“两会”以来，对于中国政府职能转变改革，国际媒体予以高度评价，认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好，有利于遏制腐败，促进社会公平。

　　中国的政府职能转变改革，在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说：市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。

　　【答题要求】

　　一律用现代汉语作答在答题卡上。

　　一、结合“给定资料2”，回答下列问题。(15分)

　　1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?

　　2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目?

　　要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。

　　二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题。(15分)

　　要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。

　　三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并提出对策措施。(20分)

　　要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。

　　四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)

　　要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。

　　五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

　　(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。

　　(3)总字数800~1000字。

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