2021河南政府工作报告热点十 ：多措并举，助力小微企业发展

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　　2021年1月18日在河南省第十三届人民代表大会第四次会议上，河南省人民政府省长尹弘对2020年的工作和“十三五”主要成就进行了回顾，从科学防疫、回稳经济、脱贫攻坚、产业转型升级、区域协调发展、生态保护、改革开放、民生改善等八个方面进行了详细的总结。同时，对2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务进行了规划，制定了“十四五”时期的八个发展目标以及我省经济社会发展和改革开放的十五项重点任务，从政治、经济、文化、民生、生态等维度进行了计划。另外，对2021年的重点工作进行了部署，计划2021年要推动产业转型升级，加快新旧动能转换、深入实施创新驱动发展战略，全面塑造发展新优势、充分挖掘内需潜力，保持经济稳定增长、坚持中心带动整体联动，着力构建优势互补的区域经济布局、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化、突出黄河流域生态保护，推动生态文明建设、更大力度推进改革开放，不断优化营商环境、积极发展社会事业，创造人民群众高品质生活。

　　热点十 多措并举，助力小微企业发展

　　一、热点回顾

　　在去年的两会上，“六稳”和“六保”这两个关键词被反复提及，《人民日报》有评论表示，抓“六保”促“六稳”，对于经济发展和社会稳定而言，有着重大的意义，2021年河南省政府工作报告中明确指出，面对全省经济一季度大幅下降的不利局面，坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，围绕解决市场主体反映强烈的堵点难点问题，出台支持中小微企业发展20条举措，打好税收和社保费减、免、缓、降、返政策组合拳，落实财政资金直达机制，开展民营经济“两个健康”百县提升行动，深入实施“一联三帮”保企稳业专项行动，帮助企业渡难关。

　　关键词：小微企业;财政资金直达;六稳六保;两个健康;一联三帮

　　二、热点分析

　　(一)意义：

　　1、促进就业，增加居民收入和国家财政收入。支持小微企业发展,适应了社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况,符合社会主义本质的要求。

　　2、创新的“生力军”，也是大企业的重要支撑。小微企业对市场高度敏感，不仅通过定制化生产适应人民群众的多样化需求，也为大企业提供具有价格优势的配套，提高大企业的实力和竞争力。

　　3、是国民经济和社会发展的重要基础。小微企业在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定、国家税收、市场经济等方面具有举足轻重的作用。

　　(二)问题：

　　1、小微企业担保方式有限，资金筹措难。小微企业由于规模小、资信较差,不易获得银行贷款,造成融资渠道少,融资难、贷款难长期困扰着小微企业。尽管各商业银行基本都成立小微企业信贷部,但由于这些银行的贷款是向大中型企业倾斜,国有商业银行贷款审批程字复杂,而小微企业所需资金量少、频率高、时间短,导致企业资金借款成本上升和“贷款难”多数小微企业缺少抵押物、制度不成熟、信息不透明,再加上银根收紧的金融政策使得小微企业融资产生困难。为了顺利开展经营活动,这些企业转而寻求民间资本的帮助,一些企业因此陷入高利贷的泥潭,最终走向“死亡”。小微企业,特别是个体工商户贷款难的问题始终存在,成为影响制约小微企业发展的瓶颈。

　　2、政策扶持力度不强，发展环境有待进一步优化。各优惠政策在基层的贯彻落实力度较小,县政府对政策落实的监督力度不够。财政列支的扶持小微企业专项资金模小,体现不出财政中小微专项扶持资金的撬动作用,拉动和带动小微企业快速发展的力量弱小。部分乡镇对小微企业的重视程度不够,在招商引资、服务发展中,目光局限于“大项目”,忽视小微企业发展的现象仍然存在。小微企业在创投资中,土地、环保等方面的限制门槛较高,办事程序繁琐,甚至存在“吃拿卡要”现象。

　　3、成本上升较快，产业结构不合理，产品档次、盈利能力低。小微企业资源型、高耗能、高污染产业比重大,高新技术产业、服务业比重偏低自主创新能力不强,高科技含量、高附加值、高效益的产品少,投资结构不合理。大多数微企业停留在粗放式的发展模式上,尚未真正走上依靠科技进步的轨道,企业研发、吸纳科技成果的动力和能力不足,设备工艺逐渐落后,生产格局一成不变,甚至偷工减料、以次充好,造成了市场秩序混乱。

　　(三)对策：

　　1、强化对小微企业的金融支持。引导金融机构落实国家相关规定，确保资金以优惠利率向小微企业进行贷款。

　　2、促进大中小企业融合发展。鼓励行业龙头企业为中小企业开放空间载体、场景应用，加大与中小企业合作力度，为中小企业提供服务支撑。

　　3、建立小微企业经营政策的监测预警机制。定期梳理小微企业诉求，提高监测分析政策环境的前瞻性和针对性，对可能出现的问题及时预警。

　　4、发挥主观能动性，优化产业结构。引导小微企业在经营过程中提高科技使用率，更新设备工艺，提升产品质量，增强盈利能力。

　　三、好词好句

　　(一)好词

　　鼓励行业龙头企业为中小企业开放空间载体、场景应用，加大与中小企业合作力度，为中小企业提供服务支撑。

　　(二)好句

　　1、加大大型商业银行普惠型小微企业贷款力度，鼓励金融机构向小微企业提供专项扶持资金，增强金融服务小微企业的能力，畅通资金传导链条、打通金融服务小微企业的“最后一公里”，切实解决小微企业融资难融资贵问题。

　　2、鼓励和引导小微企业积极调整经营思路，充分发挥“精”“特”“专”的优势，找准适合自身发展的新产业、新模式，实现转型升级。

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